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節能常識
政策利好擴大節能建筑發展空間
發布日期:2011-9-7 17:08:12   瀏覽量:4603

財政發力助推公共建筑節能工作

“十二五”期間我國將力爭實現公共建筑單位面積能耗下降10%,大型公共建筑能耗降低15%?!贝饲?在財政部、住房城鄉建設部聯合印發的《關于進一步推進公共建筑節能的通知》中,明確了“十二五”期間公共建筑節能工作目標。(關注建筑節能產品:建筑反射隔熱涂料

據了解,“十二五”期間,財政部、住房城鄉建設部兩部門將從加強新建公共建筑節能管理,推動公共建筑節能改造,推進能效交易、合同能源管理等多方面采取一系列措施,力爭在推進建筑節能上有所突破。

為了實現目標,兩部門明確表示,“十二五”期間將切實加大支持力度,積極推動重點用能建筑節能改造工作,有效改變公共建筑能耗較高的局面。一方面,實施重點城市公共建筑節能改造。兩部門將啟動一批公共建筑節能改造重點城市,到2015年,重點城市公共建筑單位面積能耗下降20%以上,其中大型公共建筑單位建筑面積能耗下降30%以上。改造重點城市在批準后2年內應完成改造建筑面積不少于400萬平方米。對改造重點城市,中央財政將給予財政資金補助,補助標準原則上為每平方米20元,并綜合考慮節能改造工作量、改造內容及節能效果等因素確定。另一方面,推動高校等重點公共建筑和中央本級辦公建筑節能改造,明確高校建筑節能改造示范應不低于20萬平方米,單位面積能耗應下降20%以上。同時,兩部門將會同國務院機關事務管理局等部門共同組織中央本級辦公建筑節能改造工作,并給予資金補助。(關注建筑節能產品:亞納米特 玻璃隔熱涂料

同時,要求各地區應以大型公共建筑為重點,深入推進公共建筑節能監管體系建設,推進能耗統計、審計及公示工作,加強節能監管體系建設。中央財政支持有條件的地方建設公共建筑能耗監測平臺,對重點建筑實行分項計量與動態監測,并建立能耗限額標準,強化公共建筑節能運行管理,爭取用3年左右時間完成覆蓋不同氣候區、不同類型公共建筑的能耗監測系統。要重點加強高校節能監管,提高節能監管體系管理水平。實施能耗限額管理,對超限額用能建筑,采取增加用能成本或強制改造措施。

專家表示,《關于進一步推進公共建筑節能的通知》彰顯了中國進一步強化公共建筑能耗控制的決心。

其中,對改造重點城市,中央財政將給予財政資金補助,補助標準原則上為每平方米20元;中央等部門辦公建筑的節能改造工作,還會得到相應的資金補助等內容。中國建筑(601668,股吧)科學研究院副院長林海燕認為,國家提出對公共建筑節能改造給予財政補貼,是一項新舉措,節能補貼對企業投身公共建筑節能事業將起到促進作用。關注建筑節能產品:無機?;⒅?/span>保溫材料

“財政部和住建部頒布的文件,實際上在政策層面上提供了很多支持。比如,文件中有一些補助的手段去鼓勵大家節能。從另一個角度來說,如果沒有按照國家的政策去做,國家就很可能要利用經濟和行政的手段給予一定的懲罰和壓力,這樣結合,就能夠促進整個社會積極的從事節能工作?!绷趾Q啾硎?只要減少公共建筑能耗,再加上一系列新舉措和財政補貼政策,所提出的公共建筑節能目標是可以實現的。

此外,記者剛剛獲悉,財政部、發改委日前印發了《關于開展節能減排財政政策綜合示范工作的通知》,決定于“十二五”期間,在北京、深圳、重慶、杭州、長沙、貴陽、吉林和新余等8個城市開展節能減排財政政策綜合示范工作,并加大對這些城市的財政支持力度,其中也包括積極發展綠色建筑,推動既有居住建筑以及公共建筑節能改造的內容。

建筑節能空間巨大

根據國際能源機構(IEA)測算,在減少二氧化碳排放量的各種措施中,提高終端用能效率的減排量將超過全球減排總量的一半以上。至2008年,我國單位GDP能耗水平分別是美國、日本、印度的2.82倍、4.41倍和1.27倍。(關注建筑節能產品:建筑反射隔熱涂料

作為世界最大的建筑市場,目前我國建筑能耗約占全國總能耗的30%,是今后節能減排的重點領域之一。我國雖然在1996年就頒布實施了新建建筑必須節能50%的強制性設計標準,但如今達到此目標遠遠低于預期。

中國建筑材料工業協會副會長徐永模曾介紹,我國每年新增建筑面積近20億平方米,其中80%以上為高能耗建筑;既有建筑近400億平方米,95%以上是高能耗建筑;單位建筑面積能耗是發達國家的2至3倍以上。

業內人士透露,建筑一直是能耗大戶,也是節能工作中的重點和難點。據了解,2000年以前,我國建成的建筑大多為非節能建筑。目前,北方采暖地區部分新建建筑沒有按照法律的要求安裝供熱計量裝置。同時,施工階段,有部分企業沒有安裝供熱計量裝置或安裝質量低劣,有些不符合供熱計量技術規程的要求。部分節能建筑材料質量不高,有些甚至是假冒偽劣產品。

鑒于當前我國還存在大型公共建筑能耗高、增長勢頭猛、節能改造進展緩慢等突出問題,有關專家認為,新建公共建筑必須實行建筑能耗指標控制,根據建筑形式、規模和使用功能,在規劃、設計階段引入分項能耗指標,這樣可以避免建筑外形片面追求“新、奇、特”,用能系統設計指標過大,造成浪費的現象。

分析認為,我國節能空間巨大,節能產業面臨巨大發展機遇。對此,“十二五”期間我國將力求在節能建筑領域做到三個轉變——從推廣建筑節能,向推廣綠色建筑轉變;從單純節能,向節水、節材、節地等綜合節約方式轉變;從設計、施工環節節能,向設計、施工、運行、監測、報廢、綜合利用的科學管理系統轉變。專家認為,這正是在目前尚處于起步階段的客觀背景下,推進節能建筑工作急需突破口。

政策利好,“不死鳥”能飛多遠

接連出臺的財政政策明確支持了政府的政策導向,有利于吸引社會各類資金投入建筑節能服務產業,進一步打開建筑節能市場空間。(關注建筑節能產品:建筑反射隔熱涂料

據中國節能協會節能服務專委會統計,目前全國既有建筑面積為430億平方米,其中公共建筑面積占一半以上,節能達標率均不足10%。如果以每平方米建筑的改造成本2500元到3000元計算,公共建筑節能市場規??蛇_50萬億元左右。在住建部此次初步確定的近40座公共建筑節能改造重點城市中,以每座重點城市未來兩年公共建筑節能改造項目面積400萬平方米計算,市場規??赡茉?span style="font-size:13px;" lang="EN-US">4000億元左右。

世紀證券研究員顏彪表示,從政策上看,國家對于采取合同能源管理的方式進行節能服務的態度很明確,政策支持力度超出市場預期,而且稅收補貼范圍加大,補貼條件更加細化。完善用戶、節能服務企業和銀行之間的融資紐帶將成為節能服務產業下一階段的工作重點。

有關人士表示,“十二五”期間,節能服務產業將結束目前的推廣階段,進入快速發展期。未來五年,國內的節能服務公司將有望突破1000家,產業市場規模將達3000億到5000億元。政府未來將扶持一批龍頭企業做大做強,并著力研究解決產業領域存在的融資難、節能審計缺乏統一標準等問題。

據了解,在去年出臺的一系列針對合同能源管理(EMC)項目的財稅優惠基礎上,政策對合同能源管理的支持進入到了細化階段。有報道稱,自2010年以來,節能服務產業異軍突起,以EMC項目為主導業務的企業普遍受益,項目投資回報周期在1到3年,投資收益率可達400%。業內專家預測,隨著企業節能總量的不斷上升,與之相配套的補貼總額度也會相應擴大,企業在資本市場利潤也將會有很大的上升空間。

而據業內人士觀察,隨著相關財政支持政策的陸續出臺,節能建筑板塊的表現格外出色,長期以來被業內人士戲稱為“不死鳥”。

許多業內專家表示,政策不斷利好,對于資本市場而言,意味著“十二五”期間節能服務產業面臨著一個前所未有的機遇期。資本市場上建筑節能公司投資機會值得長期關注,而且越來越多的私募股權投資合伙人都在緊盯建筑節能領域。

據了解,建筑節能板塊投資機會可細分為三類:一是建筑新能源,涉及該領域的上市公司主要為光伏玻璃和幕墻生產企業;二是環保節能型的建筑材料,如新型墻體材料制造企業、保溫材料制造企業、化工新材料制造企業;三是智能建筑設計或節能系統設計。

 

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