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節能常識
公共建筑先行做好節能“大文章”
發布日期:2011-9-7 17:09:55   瀏覽量:4441

從政策上看,國家對于采取合同能源管理的方式進行節能服務的態度很明確,政策支持力度超出市場預期,而且稅收補貼范圍加大,補貼條件更加細化。完善用戶、節能服務企業和銀行之間的融資紐帶將成為節能服務產業下一階段的工作重點。(關注建筑節能產品:亞納米特 玻璃隔熱涂料

在去年國務院發文力推合同能源管理(EMC)之后,政策對合同能源管理的支持進入到了細化階段。財政部和住建部日前下發《關于進一步推進公共建筑節能工作的通知》(以下簡稱《通知》),明確要爭取在“十二五”期間實現公共建筑單位面積能耗下降10%,其中大型公共建筑能耗降低15%,并將通過啟動公共建筑節能改造重點城市等方式全面推進。有關專家表示,這彰顯了中國進一步強化公共建筑能耗控制的決心。

公共建筑節能潛力巨大

事實上,建筑一直是能耗大戶,是節能工作中的重點和難點。2000年以前,我國建成的建筑大多為非節能建筑。業內專家透露,目前,北方采暖地區部分新建建筑沒有按照法律的要求安裝供熱計量裝置。同時,施工階段,有部分企業沒有安裝供熱計量裝置或安裝質量低劣,有些不符合供熱計量技術規程的要求。部分節能建筑材料質量不高,有些甚至是假冒偽劣產品。我國建筑節能形勢較為嚴峻。

“十二五”期間我國力求在節能建筑領域做到三個轉變——從推廣建筑節能,向推廣綠色建筑轉變;從單純節能,向節水、節材、節地等綜合節約方式轉變;從設計、施工環節節能,向設計、施工、運行、監測、報廢、綜合利用的科學管理系統轉變。而正是在目前尚處于起步階段的客觀背景下,推進節能建筑工作急需突破口。(關注建筑節能產品:隔熱涂料

住建部科學技術司巡視員武涌近日表示,國家將用“強制+自愿”的方式推動綠色建筑,強制的突破口就是政府投資的公共建筑。

其實這一思路在本次發布的《通知》已初見端倪?!锻ㄖ繁硎?,住建部將確定各類型公共建筑的能耗基線,識別重點用能建筑和高能耗建筑,并逐步推進高能耗公共建筑的節能改造。

中國建筑科學研究院副院長林海燕表示,只要減少公共建筑能耗,再加上一系列新舉措和財政補貼政策,這個公共建筑節能目標是可以實現的。

林海燕說:“大家都很清楚,在公共建筑里面需要非常好的照明,全年的空調系統,通風系統,要耗費很多能源。如果能夠把在公共建筑上的用能節約下來,它的節能潛力還是很大的,節能量會很可觀,這對于我國的建筑節能以及達到節能減排的目標意義很大?!?o:p>

林海燕表示,新建公共建筑必須實行建筑能耗指標控制,根據建筑形式、規模和使用功能,在規劃、設計階段引入分項能耗指標,這樣可以避免建筑外形片面追求“新、奇、特”,用能系統設計指標過大造成浪費的現象。

對改造重點城市,中央財政將給予財政資金補助,補助標準原則上為每平方米20元。中央等部門辦公建筑的節能改造工作,還會得到相應的資金補助。此次國家提出對公共建筑節能改造給予財政補貼,是一項新舉措,節能補貼對企業投身公共建筑節能事業將起到促進作用。關注建筑節能產品:無機保溫材料

 

“這次財政部和住建部頒布的文件,實際上在政策層面上提供了很多支持。比如,文件中有一些補助的手段去鼓勵大家節能。從另一個角度來說,如果你沒有按照國家的政策去做,國家就很可能要利用經濟和行政的手段給你一定的懲罰和壓力?!绷趾Q嗾f。

推進節能機制創新

《通知》中一個顯著的亮點是,加入了對于推進能效交易、合同能源管理等節能機制創新的內容。

《通知》指出,各地應建立基于能耗限額的用能約束機制,同時搭建公共建筑節能量交易平臺,使公共建筑特別是重點用能建筑通過節能改造或購買節能量的方式實現能耗降低目標,將能耗控制在限額內,從而激發節能改造需求,培育發展節能服務市場。對能效交易機制已經建立和完善的城市,財政部、住房城鄉建設部將在確定公共建筑節能改造重點城市時,向實行能效交易的地區傾斜。

同時,各地要在公共建筑節能改造中大力推廣運用合同能源管理的方式,加強第三方的節能量審核評價及建筑能效測評機構能力建設,充分運用現有的節能監管及建筑能效測評體系,客觀審核與評估節能量。關注亞納米特涂料代理

然而,武涌也坦陳,我國目前還缺乏節能效果好,經濟性、可靠性有保障的整套技術改造方案。并且環節太多,多部門協調也為建筑節能推廣工作帶來不少困擾。

中國建筑材料工業規劃研究院墻體產業研究咨詢部主任周銀芬表示,推廣建筑節能、綠色建筑是個系統工程,不會一蹴而就,必須綜合運用法律、經濟以及必要的行政手段加以總體調控,力求做到建筑、建材的緊密溝通與聯動。

引導社會資金投入

據介紹,截至目前到國家發改委備案的節能服務企業有984家。這意味著近千家企業的合同能源管理項目將可以享受到最新的優惠政策。業內專家預測,隨著企業節能總量的不斷上升,與之相配套的補貼總額度也會相應擴大,這部分資金還有很大的上調余地。

接連出臺的財政支持明確了政府的政策導向,有利于吸引社會各類資金投入節能服務產業。

世界銀行推出了2億美元額度的專項貸款,節能服務企業只要具備國家發改委備案和合格的節能量鑒定書就可以提出申請。此項貸款基本按照所實現的節能量和企業本身規模來衡量。目前,世界銀行在中國合同能源管理方面的專項貸款由民生銀行負責實施。

與此同時,國內各商業銀行積極開發相應的貸款。比如浦發銀行為解決節能服務機構因項目前期一次性投入較大、項目收益回籠期限長而遇到的資金周轉問題,在業界率先推出合同能源管理未來收益權質押融資產品,完善針對合同能源管理的專項產品方案,并設立了審批綠色通道和專業風險審批人員。截至今年2月底,浦發銀行已按照該項目未來收益的一定比例,提前將該項目未來的收益一次或分次發放給企業,共發放合同能源管理未來收益權質押融資4740萬元。關注亞納米特涂料加盟

世紀證券研究員顏彪表示,從政策上看,國家對于采取合同能源管理的方式進行節能服務的態度很明確,政策支持力度超出市場預期,而且稅收補貼范圍加大,補貼條件更加細化。完善用戶、節能服務企業和銀行之間的融資紐帶將成為節能服務產業下一階段的工作重點。

中國節能協會節能服務產業委員會主任吳道洪表示,無論是市場,還是政策環境,“十二五”期間節能服務產業都面臨著一個前所未有的機遇期。

地方政府積極跟進

隨著國家政策的出臺,地方政府也積極跟進。各地紛紛出臺新的財政鼓勵、支持政策,扶持節能服務產業做大做強。

為規范和加強財政獎勵合同能源管理項目,鼓勵和引導發展節能服務產業,促進節能減排,新疆維吾爾自治區近日印發《新疆維吾爾自治區合同能源管理項目及財政獎勵資金實施辦法(暫行)》,從財政獎勵資金支持對象和范圍、項目申請條件、項目管理和節能量認定、資金支持方式和獎勵標準、資金申請和撥付、監督檢查及責任追究等方面對節能服務企業獲取政府支持制定了內容翔實、可操作性強的規定。

北京市建立了合同能源管理的公共服務平臺,設立了節能服務機構庫和節能量監測機構庫,并制定出臺了《北京市合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》,在中央財政對合同能源管理項目按年節能量每噸標準煤獎勵240元的基礎上,將地方配套標準提高到260元,中央和地方獎勵合計達500元。

中國節能協會節能服務產業委員會副主任諶樹忠表示,新疆、北京是近期地方政府大力支持節能服務產業發展的兩個縮影。地方的節能工作搞得好不好,要看合同能源管理項目有多少;合同能源管理機制建立得好不好,首先要看財政獎勵資金能夠納入多少。

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